RED ARGENTINA DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Una breve historia


Primer Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos

Los días 12, 13 y 14 de diciembre de 2008, en la ciudad de La Plata, tuvo lugar el Primer Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos (ENPP), ideado y organizado por el Consejo de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de La Plata, con la colaboración de la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.
El ENPP fue declarado de interés nacional por la Secretaría General de la Presidencia de la Nación, de interés por la Cámara de Diputados de la Nación y de interés municipal por el Concejo Deliberante de la Municipalidad de La Plata.
El ENPP reunió a 12 de los 19 municipios que implementaban en ese momento el Presupuesto Participativo, a saber: Bella Vista (Corrientes), Campana, General San Martín, La Plata, Morón, Necochea, San Fernando, San Miguel (Buenos Aires), Comodoro Rivadavia (Chubut), Córdoba, Godoy Cruz (Mendoza) y Rosario (Santa Fe).
Los otros municipios no pudieron acudir por distintas razones, aunque todos mantuvieron y siguen manteniendo comunicación fluida con la RAPP y aceptan y apoyan su constitución. Son ellos: El Huecú (Neuquén), General Pueyrredón (Buenos Aires), Resistencia (Chaco), Río Grande (Tierra del Fuego), San Carlos de Bariloche (Río Negro), Maipú (Mendoza) y Santa Fe.
A ellos se agregan este año cinco municipios que ya decidieron iniciar la implementación del Presupuesto Participativo: Cañuelas, Zárate, La Matanza, Partido de la Costa (Buenos Aires) y San Salvador (Jujuy).
En el ENPP se tomó la decisión, por unanimidad, de constituir la Red Argentina de Presupuestos Participativos, propuesta por La Plata.

Constitución de la Red Argentina de Presupuestos Participativos

El viernes 20 de febrero de 2009, en el Salón Auditorio de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación (Av. Julio A. Roca 782, 1º subsuelo, Ciudad Autónoma de Buenos Aires), se constituyó la Red Argentina de Presupuestos Participativos (RAPP), cuyo lanzamiento estuvo encabezado por el Secretario de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Ministros de la Nación, Oscar González, y la Secretaria de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior, Kelly Olmos.
Estuvieron presentes representantes de los municipios de Morón, San Miguel, San Martín, Comodoro Rivadavia, La Plata, Córdoba (Capital), San Salvador de Jujuy, Rosario, Zárate, San Fernando, Necochea y el Partido de la Costa.
También estuvieron presentes representantes de la Universidad Nacional de General Sarmiento, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), del Movimiento por la Carta Popular (movimiento social de San Miguel) y de Colectivo Ciudadano (ONG de Córdoba).
El Consejo Ejecutivo de la RAPP quedó conformado de la siguiente manera, por elección directa de todos los presentes:

• Carlos A. Sortino, por la Municipalidad de La Plata;
• Pablo Ignacio Caruso, por la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación;
• Yasmina Ghio, por la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior de la Nación;
• Carlos Quinteros, por la Municipalidad de Córdoba;
• Andrea Perestiuk, por la Municipalidad de Necochea;
• María José Parra, por la Municipalidad de Morón.

En esta reunión constitutiva de la RAPP también se discutió y se aprobó, por unanimidad, la siguiente

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS

Quienes impulsamos y organizamos el Presupuesto Participativo (PP) nos reunimos en la Red Argentina de Presupuestos Participativos (RAPP), con el objetivo de constituirla en su herramienta pública de promoción, sostén, fortalecimiento y expansión, desde los siguientes principios:

1. Concebimos al PP como una forma de democracia participativa. La democracia participativa se funda en la idea de que los ciudadanos y las ciudadanas deben participar directamente en las decisiones políticas y no sólo, como es propio de la democracia representativa, en la elección de los decisores políticos.

2. Definimos el PP como un proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y decide qué políticas públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal.

3. Entendemos al PP como herramienta de gestión en el marco de una estrategia política orientada a democratizar la relación Estado-sociedad, construir ciudadanía, redistribuir recursos públicos con criterio de justicia social y propiciar la organización comunitaria y participativa en pos de que el pueblo sea activo sujeto de la vida política comunal, provincial y nacional, en contra de la manipulación de la democracia por parte de corporaciones de cualquier índole.

4. Consideramos que los presupuestos participativos así concebidos deben incluir como mínimo los siguientes criterios:

• Auto-reglamentado;
• Libre acceso a la información pública;
• Universal: una mujer o un hombre, un voto;
• Vinculante;
• Control ciudadano de la ejecución presupuestaria;
• Rendición de cuentas deliberativo

5. Promovemos como valores de sustentación de la RAPP

• DIVERSIDAD: Respeto por los orígenes y proyecciones políticas, culturales e ideológicas de los actores involucrados.

• EQUIDAD: Apoyo a todos los gobiernos, comunidades y ciudadanos y ciudadanas que requieran la cooperación de la RAPP, promoviendo la igualdad de oportunidades, la equidad de género y velando porque las propuestas de Presupuesto Participativo tiendan a la redistribución progresiva de los recursos públicos.

• SOLIDARIDAD: Promueve la cooperación entre sus miembros y con otras Redes afines.

• DEMOCRACIA: Aceptación del principio de la deliberación pública como forma de arribar a decisiones colectivas, y de que cada miembro con derecho a voto tenga sólo un voto.

• FEDERALISMO: Fomenta la adhesión de miembros de todo el territorio nacional garantizando su inclusión equitativa en la localización y distribución de las actividades.

Los pasos que siguen

En el Primer Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos se decidió, además de la constitución de la RAPP, que el próximo encuentro se realizará en el mes de diciembre de 2009 en la ciudad de Córdoba.
A ello se agrega la decisión, tomada en la reunión constitutiva de la RAPP el 20 de febrero, de que la apertura de ese encuentro sea su Primera Asamblea Anual Ordinaria.
Por otra parte, el Consejo Ejecutivo de la RAPP, que ya tuvo sus primeras reuniones de trabajo, llamará a una asamblea extraordinaria con el objetivo de consolidar el Estatuto de la RAPP, hoy en pleno proceso de elaboración participada entre todos sus miembros.